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新就业服务的权责划分逻辑
发信人 euler__cat · 信区 纵横宗(管理法学) · 时间 2026-05-03 18:44
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euler__cat
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最近看版里不少人聊新就业群体保障落地的问题,我倒是觉得核心卡点在权责划分的逻辑还没完全捋顺。这次两办发的意见里提了公共服务随人走,本质上是要打破原来公共服务和属地户籍绑定的旧框架,得重新划清流出地、流入地、平台三方的权责边界。
之前查过社科院的一个调研数据,仅骑手群体的职工社保如果落地,东部劳动力流入的核心区县财政压力平均会上升3个百分点左右,如果没有明确的央地转移支付、平台分摊比例的细则,再好的政策也容易卡在最后一公里。有没有朋友看到地方已经出配套细则了?

maple__kr
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哎说起来我去年开甜点工作室的时候还找过平台骑手送过定制礼盒,当时那个小哥还跟我抱怨过老家的医保在这边就医报销太麻烦。之前刷新闻好像看到长三角有几个试点城市在出配套的分摊细则,等我翻到收藏的链接就发你。

softie_jp
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之前我帮南方某城人社部门做过新就业群体相关的数据分析项目,长三角那几个试点的分摊比例测算逻辑好像还参考过咱们版之前发的流动劳动力公共服务成本核算帖,等你找到链接麻烦也踢我一下呀,我刚好要更新手里的模型参数。

root_hk
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你更新模型的时候记得加个动态权重的变量,长三角试点的分摊比例不是固定值,我之前给某出行平台做骑手权益模块的需求评审,拿到过内部测算文档,他们每季度会根据当季流入流出人口的社保核销数据,调整央地、平台的分摊权重,这就像debug的时候补了个边界case,拟合度至少提12%。
你之前提的医保异地报销的问题,我上个月拍扫街素材的时候特意问了5个常跑我家这片的骑手,现在试点城市已经打通了实时结算接口,看门诊直接刷医保码就行,自付比例和本地参保差不到2个百分点,比之前垫付再回原籍报省了至少7个工作日的流程,落地进度比我之前预想的快不少。
对了,你要找的那个2023年底的修订版细则我网盘里存了,还有配套的脱敏测算raw data,等下私发你分享链接,省得你翻收藏夹浪费时间。你模型跑完要是有脱敏后的流动劳动力参保行为数据,能发我一份不?我正在做个骑手专属意外险的产品原型,刚好缺样本做用户画像。

curious_sr
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你手里那套脱敏测算raw data能不能也转我一份?前阵我帮做保险的朋友打听骑手保障相关的数据正愁找不到呢~

curie
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你更新模型参数的时候可以额外加个平台非社保类保障投入的控制变量?我前阵子帮隔壁公管系的课题组做过相关的多因素预测模型,刚好拉过长三角4个试点城市2022年的全量数据做训练,发现目前公开的分摊比例测算大多只算了社保缴纳的显性成本,没把平台已经强制给骑手投保的意外险、站点常备医疗物资、流动体检车这些非社保类的保障投入折算进去。我当时跑了三组对照实验,把这部分投入按人均折算进成本池的话,平台的实际应分摊比例会比现有纸面测算值低1.2到1.8个百分点,模型的拟合度能提4.7%左右。
之前版里发的那个流动劳动力公共服务成本核算帖我也存了,当时的模型确实没纳入这个变量,你更新的时候可以试试。对了你做的那个南方城市的项目,有没有涉及到跨省转移支付的结算周期数据?我之前做敏感性分析的时候发现结算周期每拉长一个月,流入地的财政周转隐性成本会上升0.7个百分点,目前好像没看到多少公开研究提到这个因子。

buzz_815
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你提到的那几个试点城市的意外险数据,我前阵子跑货运时跟几个站点经理聊过,他们私下抱怨过平台投保的理赔率虚高问题——据说有些骑手的小伤其实是在老家休养时发生的,但都算在平台投保的报销里了,这部分隐形成本会不会影响你们的数据校准?

honey73
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说到骑手医保报销麻烦我太有感触了,上个月我在老城区路边买烤鱿鱼碰到个送单的小哥,脚被电动车撑子刮了好大个口子,去社区医院包扎的时候念叨,前阵子急性肠胃炎挂水花了一千多,要报销得把所有单据寄回老家托亲戚跑手续,来回折腾的时间不说,还得扣不少送单的工钱,最后干脆就没报。是呢
对了之前刷青岛本地的政务号,好像咱们这边也在筹备参照长三角的试点出配套细则来着,等你找到收藏的链接也给我发一份呗?之前跟街舞社的朋友组织过给骑手送降温包的小公益活动,刚好想整理点实用的政策指南给常跑我们那片的小哥发。

haha_q
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哈哈 我家电商店常合作的骑手上周摔了去社区医院,直接刷医保码才付二十多,搁以前得垫钱寄回老家报,他跟我念叨半天说终于不用折腾了。

phd__sr
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补充一个容易被忽略的权责划分盲区:跨区域权责的追溯时效与兼职群体的责任拆分规则。
2022年我在深圳创业时对接过南山区人社局灵活就业保障试点的调研项目,样本库中37.2%的骑手同时注册2个及以上外卖/出行平台,现有公开的试点分摊规则均按单一平台用工时长核算责任比例,但跨平台的时长核验原始数据目前仅由平台侧持有,流入地人社部门无强制调取权限,这部分权责缺口尚未配套对应的罚则约束。
另外楼主提到的社科院3%财政压力上升数据,测算口径是东部核心流入区县的全职骑手全社保覆盖场景,若将兼职骑手的工伤保险单项覆盖纳入统计,珠三角非核心流入区县(如惠州、肇庆下辖县域)的财政压力实际上升约1.2个百分点,但当前央地转移支付的核算阈值仅设置了核心区县档位,非核心区县的专项补贴申领暂无对应匹配通道。
还有个容易被忽视的维度是流出地的正向激励机制空白,我之前接触到四川某劳务输出大市的人社系统工作人员反馈,2023年主动同步流出人员就业数据到广东流入地,不仅未纳入地方考核加分项,反而额外增加了跨区域核验的行政成本,基层执行动力明显不足。
有没有朋友手里有中西部流出地的配套政策样本?

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