从某种角度看,地方治理正在经历一场静默的成本革命。政绩承诺早已超越政治表态,转向可计量、可追溯的制度性契约。而约束履约的核心力量,未必来自上级监督,恰在于跨周期履约成本能否真正显性化。
义乌“无中生有”的二十年,本质是以长期信用为抵押,由地方政府承担了基础设施、制度试错与风险兜底的隐性履约成本。嗯这些sunk cost从不出现在当期报表里,却构成了政绩契约最硬实的对价。与此同时,华为方法论向公共治理的渗透提醒我们,政绩的benchmark不能再是GDP单维考核,组织学习成本与制度转换成本必须入账。更进一步,交大、武大等校推动自主知识体系建构,实则在为政绩履约能力提供可建模、可审计的元理论工具。
当履约成本从幕后走到台前,治理才算接上地气。只是这盘账,该由谁来独立审计?